工商局颁發“住改商”营業执照是否合法?

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罗某某和廖某某系某區 MZ花圃A區14幢3单位 101室的業主。2016年3月9日，第三人廖某某向濟宁市某區工商行政辦理局申请打點MZ花圃百貨超市的業務执照。2016年3月21日，區工商行政辦理局审查認為質料齐备，合适法定情势，赞成受理，報请带领审批。2016年12月5日，區工商行政辦理局為廖某某颁布了 MZ花圃百貨超市的業務执照。

MZ花圃小區業主委员會認為，罗某某和廖某燃脂按摩油,某的衡宇性子為室第，但其未經相邻業主具名赞成，未經業主委员會和物業公司赞成，私行扭转衡宇用书，創辦了百貨超市。

将衡宇窗户改成大門，占用小區绿地作為收支通道，而且在大眾绿地内堆放大量貨品，既陵犯了相邻業主的权柄，也侵害了大眾绿地舉措措施，同時侵害了全部業主的长處。MZ花圃業主姑且辦理規约第7條第3款商定，绿地属于全部業主的大眾舉措措施。第11條商定，業主如需扭转物業設計用處，需征得相邻業主的书面赞成後，報行政台北機車借款,主管部分核准并告诉物業辦理企業。第20條商定，業主不得占用或粉碎物業共用部位和舉措措施。第33 條商定，業主造反姑且規约的，其他業主和物業辦理企業可以提告状讼。

區工商行政辦理局明知廖某某在小區室養顏美容,第衡宇創辦超市手续分歧法，仍為廖某某颁布MZ花圃百貨超市的業務执照，既违背法令劃定，也加害了其他業主的正當权柄。為此，MZ花圃小區業主委员會作為原告向法院提告状讼，哀求法院判令缴销被告區工商行政辦理局為第三人廖某某颁布的 MZ花圃百貨超市的業務执照。

被告區工商行政辦理局辩称：第一，原告主體不适格。原告和本案行政@舉%j4妹妹R%動@没有长處瓜葛，不具有本案的主體資历。業務执照和原告没有任何法令上的厉害瓜葛，業務执照只是對其主體資历的允许，并不是對谋劃@舉%j4妹妹R%動@的允许，其谋劃@舉%j4妹妹R%動@是不是必要其他主體的赞成，与工商挂号没有任何瓜葛，更与業務执照没有必定的法令上的接洽。第二被告的行政@舉%j4妹妹R%動@正當。被告的行政@舉%j4妹妹R%動@只是付与其從事谋劃@舉%j4妹妹R%動@的主體資历。不必要業主委员會的前置审查核准。法令没有劃定“住改商”必要業主委员會的审查定见，只是劃定要經有厉害瓜葛的業主赞成，

本案中住改商信息申報表，没有業主委员會盖印，并不是必要業主委员會的审查赞成，只是确認無厉害瓜葛其他業主是不是提出贰言额一中申報的方法，本案中街道處事處作為當局構造，證实具备比業主委员會更高的效劳。是以，原告哀求法院驳回原告的诉讼哀求。

第三人廖某、罗某辩称：原告應在行政@舉%j4妹妹R%動@作出之日@晓%7R1C4%得或理%ZMH27%當@晓得该行政@舉%j4妹妹R%動@的内容。本案中，原告理當合用6個月的告状刻日。本案業務执照注册日期是2016年3月21日，原告應在2016年9月21日以前的法院提起行政诉讼。原告于2017年11月2日告状，已跨越了诉讼時效哀求法院驳回原告的诉讼哀求。

【法院裁决】

法院經审理後認為，“住改商”理當收罗有厉害瓜葛的業主的定见。被告區工商行政辦理局在审查廖某某提交的“住改商”信息申報表時，此中業主委员會或居(村)民委员會审查定见一栏中，既没有颠末業主委员會审查，也未颠末住民委员會审查，据此作出的行政@舉%j4妹妹R%動@，重要證据不足，违背法定步伐。最高人民法院《關于履行《中華人民共和國行政诉讼法)若干問題的诠释》第41條劃定，未告诉其他组织诉权或告状刻日的，從晓得或理當晓得详细行政@舉%j4妹妹R%動@内容之日起最长不得跨越2年。是以，原告的告状并未跨越告状刻日，高眼裁决撤消被告第三人廖某颁布的百貨超市的業務执照。

【點评】

   被告的工商挂号@舉%j4妹妹R%動@与業主委员會有厉害瓜葛，被告颁布業務执照的行政@舉%j4妹妹R%動@不合适法令劃定

本案中，第三人在室第内創辦超市，强占了業主共有的园地摆放貨脂流茶,品，侵害了業主的正當权柄。業主委员會作為全部業主长處的代表，有权提起本案诉讼。

原告告状未跨越告状刻日

本案業務执照注册日期是2016年3月21日，從注册日期起头计数，至立案之日也不足2年，原告告状未跨越告状刻日。